計畫緣起
面對我國總人口減少、高齡少子化、人口過度集中於都市，以及城鄉發展失衡等問題，行政院於 2017 年 12 月提出「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」 等三大施政主軸，其中在「均衡臺灣」方面，要根據地方特色，發展地方產業，讓人口回流，青年返鄉，解決人口變化， 積極推動「地方創生」政策。 行政院於「行政院地方創生會 報」提出「地方創生國家戰略計畫」，並宣示2019年為臺灣地方創生元年，全面展開地方創生相關工作。
地方創生推動目的，主要係依地方特色發展地方經濟，緩和人口過度集中六都之趨勢，讓地方人口回流。從地方移入人口、就業情形、產業收入或學生就學數等面向，因地制宜訂定相關地方創生指標，以達成「均衡臺灣」願景與目標。目前全國共有 368 處鄉鎮市區，其中 134 處鄉鎮區列為地方創生優先推動地區，由中央政府協助該地區提出地方創生事業提案及推動相關事業工作。彰化縣二林鎮為其中優先推動地區之一。
計畫目標
二林鎮位於臺灣彰化縣西南部，為一典型農業鄉鎮，亦是全縣面積最大的行政區，近幾年顯示人口逐漸外流，究其原因，乃二林地方生活圈位處彰化平原西南部，距離交通運輸軸偏遠，發展區位不良，聯外交通不便，不利工業發展而農業雖為本地區主要之經濟來源，但由於農業長期不振，收入偏低又缺乏就業機會促成青壯年人口外出謀生。
因此列出二林鎮目前三大課題及解決方案：
(一) 地區形象與消費者意象弱：二林鎮為文化歷史豐富且具特色之鄉鎮，由於發展過早，鎮內有許多特色景觀與古蹟建築，但多屬年久失修及無人居住，本次計畫希望能改造當地形象、盤點即有空間及活化，以重塑地方形象。
(二) 萎縮與低經濟效益：二林鎮產業以農業及觀光為主體，農產有二林三寶與二林三果之稱，但由於近幾年氣候變遷導致產量驟減，再加上農作發展定位不明，以致產業委縮，希望透過農業科技導入，以解決即有農業遭遇問題，以加值二林農產業。
(三) 人口老化與人力外流問題：二林鎮近幾年收入偏低又缺乏就業機會，導致示人口逐漸外流，青壯年人口外出謀生，形成人口老化問題，本計畫希望以改造鄉鎮整體形象為基礎，再透過產業加值與建立農產新創事業、打造新行銷通路為目的，增加就業機會讓青年返鄉及人口回流。
本次計畫希望透過地方創生推動，優化地方產業，增加就業機會，創造地方「工作」與「人」的良性循環，經由提出區域經濟循環及產業六級化之策略，讓在地產業再次發展，工作帶動地方人口成長，逐漸繁榮地方。